今年来,林区城市管理执法局在林区党委政府的坚强领导下,紧紧围绕“两城一区”联合创建中心工作,认真贯彻“共同缔造”理念,深入开展城市管理工作,从综合环境治理、公共卫生服务、市政配套建设等方面着手,扎实开展城市管理工作。经认真梳理,现将2022年度工作开展情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)理顺城市管理执法体制。根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》精神,经省编办批复,林区城市管理执法局调整为林区人民政府直属事业单位;印发了《神农架林区人民政府关于印发深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的方案》《神农架林区城市管理执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于调整林区城市管理执法局所属事业单位机构编制事项的通知》等文件,梳理权责清单114项,批准成立了中共神农架林区城市管理执法局党组、支部,并开展相关工作。

(二)抓队伍建设与管理。以“作风建设提升年”为主题,坚持抓学习、抓制度、抓考核、抓团结,内外兼修,全面推进城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。认真学习行政执法“三项制度”,改进执法方式,践行“721”工作法,进一步提升城市管理和服务水平,始终以群众最关心的事情、最集中的矛盾为导向,推动实施文明执法,打造亲民城管形象,促进社会和谐稳定。同时,加大队伍考核力度,主要考核在城市管理过程中城管队员不作为、慢作为、着装不规范、不文明执法等情况,有效激励了执法队伍的工作积极性。

(三)开展项目建设,美化靓化城市环境。一是“松阳线”景观提升稳步推进,完成栽种大雪松90棵;新栽种其它四季常绿树木2800余颗,常绿灌木20000余颗,绿化草皮、绿化带面积17000余㎡;绿地维护12000㎡;完成钱家湾村示范点房屋改造及绿化提升、完成公路沿线景观墙建设1200余 m³;打造完成公路沿线绿化节点15处;二是“美丽街区”示范段建设取得成效,今年以来,主要实施了“美丽街区”滨河大道示范段补植、移栽行道树及滨河大道配套市政基础设施建设。移植桂花树、香樟树、银杏树共计442颗;对滨河大道示范段公路两边新栽种大香樟315株,桂花树259株,新移栽桂花树286颗;新建行道树花坛570个;更换滨河大道路缘石6000米;松柏镇东部入口口袋公园工程即将建设完成;狮象桥至宾馆桥青杨河两岸改造透水彩色混凝土步游道5500平方米。三是根据“我为群众办实事”活动群众反馈公厕少,如厕难问题,新建完成和谐广场公厕一座,解决了群众如厕问题。

(四)开展“两城一区”联合创建、提高城市管理精细化水平。城市管理执法局自“两城一区”联合创建活动开展以来,主动对接4大区片23个子片区相关部门单位,及时认领任务、细化分工。结合“我为群众办实事”及全省“美丽街区”创建工作,着力加强环境整治,提升城市品质。一是强化问题清单销号。创建活动开展以来,我们对城区范围内进行拉网式排查,制定问题清单、责任清单、销号清单,截至目前共销号23个片区问题清单117个;二是广泛宣传引导。联合松柏镇下发了《关于开展松柏城区暨周边环境综合整治行动的通告》,发放《沿街商户告知书》500份,营造城市管理工作的良好氛围;三是大力开展治乱行动。拆除狮象桥临时摊点棚亭和占道设施,对堂房沟、狮象桥等多处出摊占道坚决予以取缔。截至目前,共拆除棚亭14个,累计清理出店占道经营700余起,先行登记保存违规经营物品87件;清理道路两边乱堆乱放320余处、杂物44车,清理占用城市绿化用地种菜57处,清理面积约800㎡,整治人行道机动车停车300余起;四是“僵尸车”清理取得实效。为保障居民安全出行,规范公共交通秩序,积极联合交管部门,采取事先公告、现场清理的方式对长期占用停车位的三轮车、摩托车、“僵尸车”等加强清理力度,特别是对学校、医院、商场门口和广场周边等公共场所占用机动车位的商贩进行管理,截至目前,清理占用公共停车位的三轮车、摩托车、“僵尸车”400余台;五是持续开展校园周边环境整治。对城区中小学学校周边的“六乱”进行综合整治3次,共清理各类垃圾、杂物80余处、乱堆乱放130余处,清除学校周边违法广告40余处、占用公共空间种菜11处,共劝离校园周边流动摊点、烧烤摊档、占道经营等违规行为300余次,对林区实验初中、高中、神农学院附近施工工地进行规范管理,净化了学校周边环境,保证了林区中考、高考及省考的顺利进行;六是城市流浪犬只监管取得成效。严格遵照《神农架林区养犬管理暂行办法》,安排专人负责松柏城区流浪犬只的监管,结合城管巡查工作,累计开展养犬宣传200余次,以宣促行,不断提高群众文明养犬意识,动员社会各方面力量共同参与流浪犬只管理中来。并同步做好对街面流动售犬和养犬影响市容、污染环境行为的查处工作。截至目前,共捕捉流浪犬80余只,被收养20余只。七是广告招牌设置不断规范。根据省住建厅《关于开展户外广告和招牌专项整治的通知》等文件精神,对城区沿街商铺一店多招、牌匾破旧,存在安全隐患等不符合管理规范的门牌字匾,以及擅自悬挂和违章设置的各类广告条幅、指示标志进行集中清理,共整治不符合管理规范的户外广告牌匾73块,拆除私自悬挂条幅49条;八是严格管控扬尘污染和油烟污染。对城区建筑工地进行严格管理,要求各工地落实“六个百分百”管理要求,加装冲洗设备,落实场地硬化,严格做到车厢密闭,不带泥上路,今年来共督促工地累计整改30余次。同时,督促8家餐馆对油烟排放不规范进行整改。在一定程度上降低了建筑工地扬尘污染和餐厨油烟污染。

(五)严管严控违章建筑,始终保持高压姿态。对违建行为“零容忍”,严格执法,按照时间节点消化遗留问题,杜绝新增违建,做到发现一起,处理一起。按照“横向到边、纵向到底”全面覆盖的原则,将松柏建成区分段划片,分配给8名城管队员,责任明确到人,加大巡查力度、进行不间断、无缝隙地巡查。全年查处违法建设共计100余起,拆除68起,面积合计2866平方米,行政处罚案件16起,处罚面积1036.3平米,处罚金额116468.30元,配合乡镇综合执法大队处理违建10余处。

(六)环卫保洁持续优化。一是“垃圾不落地”工作持续开展。垃圾清运做到日产日清、车走地净,无滞留垃圾。松柏主城区持续实行垃圾不落地,累计收运城区各类生活垃圾1080余吨,垃圾实行统一收集、统一运输、统一处理,落实定点投放、定时收集,确保日产日清。采购电动垃圾密闭收集车,加快推进垃圾收运模式转变,解决了垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声及遗撒等问题,实现密闭化、环保化和高效化。二是街道清扫保洁管理取得成效。城区清扫保洁人员96名,每天定时定点对松柏城区76万多平方米的主次干道、背街小巷等公共区域进行清扫保洁。对城区8个公厕进行日常管理和保洁。今年来对城区街道、公共区域的环卫保洁设施进行清洗300余次,街道降尘200余次,确保了城区街道和公共区域的整洁亮丽。三是加大松柏生活垃圾填埋场和餐厨垃圾处理中心日常监管。松柏生活垃圾填埋场和餐厨中心于2022年1月打包交由神农架三峡环境负责日常运行管理,主要保证城区和各乡镇垃圾处理日产日清,今年来共计转运生活垃圾16500余吨,有效解决了全区生活垃圾集中填埋、覆盖问题。全区8个乡镇的餐厨垃圾收集和运输由盈和环卫管理公司具体负责,实行餐厨垃圾工作一体化处置,收集后运输到小白莲餐厨垃圾处理中心,严格做到日产日运。今年来餐厨处理中心处理餐厨垃圾共计3200余吨,有效提高了全区餐厨垃圾回收再利用率。四是加强日常考核,严格考核标准。对盈和环卫管理公司进行严格考核,累计考核100余次。考核中发现的问题及时整改到位,基本上做到了检查考核日常化管理。松柏生活垃圾填埋场主要存在四个安全隐患问题现已要求神农架三峡环境公司限时整改完毕;五是路灯维护工作正常有序开展,2022年以来累计完成抢、维修116班次,维修路灯515盏,维修故障电缆 39处,更换电缆720米,更换路灯控制箱5台,维修外损路灯10基,对全区路灯进行定期和不定期的巡视检查,确保达到全区路灯亮灯率99%以上及设备完好率95%以上的考核指标要求。

(七)持续推进城市园林绿化增绿提质三年行动。一是配套“美丽街区”创建工作,在松柏城区范围内开展“增绿补植”行动,对松柏城区内各个广场花坛的花草树木进行除草修剪,移栽补栽,做好冬季树木的防寒保暖,保证了在极寒天气树木不受到大的损害;对松柏镇中心街、滨河大道沿河两岸、青杨河两岸以及堂房沟公路两边的柳树、樟树、段玉兰等树木进行修剪、刷白和病虫害防治;二是对城区内所有广场全部进行了绿篱修剪和草坪整理,对炎帝广场花坛绿地加装了围栏,很好保护了人为破坏;三是对松柏城区内绿植和绿化景点进行修理和修剪造型,翻耕花坛地皮、施肥杀虫;对松柏城区内各个花卉摆放点重新布置,更换花色品种,节假期间,对城区公共绿化区域的花卉重新布置摆放。

(八)垃圾分类工作稳步推进。建立了以村镇回收站点为基础,乡镇分中心为支撑的回收利用体系,实现了“两网融合”。在城区大力实施“垃圾不落地”活动,适时取消街面生活垃圾箱,定时定点收运商户、门店、院落的生活垃圾。末端已建成餐厨垃圾处理中心、建筑垃圾消纳场、废旧物收集分拣中心等末端设施。2022年截至目前共产出垃圾23706.81吨,其中:分出厨余垃圾约3215.51吨,全部实行日产日清送往林区餐厨垃圾处理中心进行处理;分出其他垃圾约16491.3吨,全部送往松柏垃圾填埋场进行处理;分出可回收物约3829吨,全部实现资源回收利用;分出有害垃圾约2.1吨,临时储存后交由具有资质的企业进行处理

(九)政务热线办理更加畅通。林区12345政务热线开通以来,为提高城管执法队伍日常工作执行落实力度、提升工作效率,保证各类投诉、诉求、信访件顺利按时完成,我们建立每日督办制度,对各项工作进行每日督办,保证各项工作落地见效。截至目前,共办理12345政务热线工单208件,其他渠道诉求、投诉50余件,按时结办率100%,群众满意率100%。

二、存在困难

(一)垃圾分类监管缺乏执法依据。现有相关法规等配套政策,对垃圾分类缺乏系统的标准,在分类投放、分类储存、分类运输、分类回收、分类处理各方面企业和公民应承担的义务没有细化,没有上升到法律的层面,因此在操作层面缺乏依据,在工作中实施效果不佳,缺乏强制约束力。

(二)城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业,工作的开展需要大量的经费支撑。尽管财政不断加大城市管理资金投入,但城市配套设施依然很难满足可持续发展的需要,城管工作人员的装备较差,不能满足城市管理工作的正常开展,一定程度上影响了城管队伍的工作积极性。建议财政加大城管经费投入,建立财政优先支持机制,确保城管工作正常高效运转。

(三)城市运行管理服务平台亟需提档升级。数字化城市管理模式是应用多项现代科技实现的先进城市管理方法,使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化,管理事件的处置精确化,实现城市管理由粗放式向精细化的转变,当前我局已经初步建成城市运行管理服务平台,与省厅关于数字化城管标准还有很大差距,我区城市运行管理服务平台亟需提档升级。

(四)行业交流及培训学习较少。林区城市工作存在起步晚、经验少、底子薄等方面问题,需不断加强先进理念和经验方法的学习。建议:一是坚持走出去引进来加强与周边市州城市管理工作的交流学习;二是聘请专业人员积极开展行政执法和城市管理知识培训。

三、下一步工作打算

(一)持续抓队伍建设,不断提高城市管理能力。一是深入学习贯彻党的二十大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,充分发挥党建引领优势和党员干部表率作用,持续提高执法队伍为民服务意识;二是围绕城市管理适用的法律法规制定培训推进计划,采取集中授课、专题讲座等形式开展业务培训;三是制定外出交流学习计划,加强与其他地市州城管部门沟通交流,积极学习借鉴好的经验做法,逐步提升业务水平,进一步推动城市管理工作再上新台阶;四是加大执纪问责力度,始终将纪律规矩挺在前面,对在城市管理过程中不作为、慢作为、乱作为的现象进行专项整顿和严肃处理,不断提高城管队伍纪律意识,树立良好的城管队伍形象。

(二)持续抓综合整治,不断改善城市市容面貌。一是持续开展治乱行动。大力整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱种乱挖、乱贴乱画、乱牵乱挂“五乱”现象;二是始终保持违建治理的高压态势。以“控制增量,消化存量”为目标,进一步完善“横向到边、纵向到底”全面覆盖的监管机制,持续加大违建查处力度,坚决将违法建设遏制在萌芽状态;三是持续清理“僵尸车”。积极联合交管部门,常态化开展长期占用停车位的“僵尸车”进行集中清理;四是严格管控扬尘污染和油烟污染。对城区建筑工地进行严格管理,对未落实“六个百分百”管理要求加大巡查和监管力度,对群众反映强烈的油烟污染问题,积极跟进、举一反三,寻求科学合理的方法解决油烟污染问题。

(三)持续抓项目建设、不断提高城市生活品质。一是积极推进滨河大道路灯、垃圾箱、户外广告、人行道铺设等配套市政基础设施建设进度;二是加快推进解放街、沿道街口袋公园建设进度;三是完成园林绿化专项体检;四是完成垃圾填埋场问题整改;五是积极对接兴山、房县生活垃圾焚烧处理设施区域共享,尽快实现原生生活垃圾零填埋。